外部性、公共品、产权、政府失败与公共选择
一、外部性
工厂和消费者自愿交易，但污染影响附近居民。
居民没有参与交易，却承担成本。
这就是负外部性。
反过来，一些行为可能给别人带来额外收益：
正外部性
二、私人价值和社会价值
企业生产成本：
100
污染损失：
20
企业自己看到成本 100。
社会真实成本：
120
所以企业可能生产过多。
三、庇古税
如果能够准确估计每件商品造成 20 元外部损失，可以征 20 元污染税。
目的不是单纯收钱，而是：
让决策者面对更接近社会真实成本的价格。
四、零污染不一定最优
治理污染也有成本。
减少最后一点污染可能非常昂贵。
真正要比较：
下一单位污染治理的收益和成本。
五、产权与交易成本
如果只有一家工厂和一个居民，产权明确、谈判成本低，双方可能直接协商。
如果是 10 万居民受影响，私人谈判几乎无法完成。
所以外部性问题不仅是“污染”，还涉及：
- 权利属于谁
- 能不能谈
- 谈判成本多高
六、公共品
公共品通常有两个特征：
- 难排除未付费者
- 一个人使用不明显减少他人使用
典型：
国防
容易出现搭便车。
七、公共资源
公共渔场不同：
- 难排除别人
- 但你捕一条，别人就少一条
容易出现公地悲剧。
公共品和公共资源不是一回事。
八、政府为什么有存在理由
政府可能处理：
- 公共品
- 外部性
- 产权
- 合同
- 法院
- 金融稳定
- 某些基础设施
但这不意味着政府方案自动正确。
九、公共选择
政府中的：
- 官员
- 企业
- 选民
- 利益集团
同样面对自己的激励。
所以不能假设：
企业逐利，但政府天然无私。
十、集中收益、分散成本
全国 1 亿人每人承担 10 元，总成本 10 亿。
100 家企业每家拿 1000 万。
普通人不会为了 10 元投入大量精力。
企业为了 1000 万会积极游说。
所以：
少数人的强烈利益，可能战胜多数人的微弱利益。
十一、现实市场 vs 现实政府
分析制度时不要比较：
有缺陷的现实市场 vs 完美政府
也不要比较：
有缺陷的现实政府 vs 完美市场
真正比较：
哪套现实制度在这个问题上的总成本更低。
十二、本篇核心
外部性说明私人价格没有完整反映社会成本/收益。
政府可以纠正市场失败，但政府也有信息和激励问题。
制度分析的终点不是站队，而是现实方案比较。